中共焦作市中站區(qū)委常委、組織部長(zhǎng)  梁翠芳 

       習(xí)近平總書(shū)記指出，黨的工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問(wèn)題也在基層，必須把抓基層、打基礎(chǔ)作為長(zhǎng)遠(yuǎn)之計(jì)和固本之舉。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。因此，必須按照新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，牢固樹(shù)立大抓基層、大抓支部的鮮明導(dǎo)向，找準(zhǔn)發(fā)力重點(diǎn)，把強(qiáng)基固本作為工作的重中之重，更好地發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，推動(dòng)基層基礎(chǔ)工作全面提升，全面進(jìn)步。 

       一、必須樹(shù)立抓基層基礎(chǔ)的責(zé)任導(dǎo)向。領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)就是最好的導(dǎo)向。大抓基層、固本強(qiáng)基，必須從各級(jí)黨委做起，特別是作為組織部門，要提升站位，充分認(rèn)識(shí)抓基層打基礎(chǔ)的重要性和緊迫性，切實(shí)承擔(dān)和履行抓基層打基礎(chǔ)的責(zé)任。一是堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃。將眼睛向下、重心下移，把基層黨建工作真正擺到重要日程，部署工作傾斜基層，督促檢查盯住基層，考核評(píng)價(jià)突出基層。定期對(duì)基層黨建工作進(jìn)行研究謀劃，加強(qiáng)宏觀設(shè)計(jì)，既提出目標(biāo)任務(wù)，又研究具體措施，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，定期分析研判，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn)基層基礎(chǔ)工作落實(shí)落地。二是扛起主體責(zé)任。切實(shí)增強(qiáng)抓基層基礎(chǔ)主責(zé)主業(yè)意識(shí)，明確責(zé)任清單，任務(wù)細(xì)化到人、量化到崗，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，層層傳導(dǎo)責(zé)任和壓力，把責(zé)任逐級(jí)傳導(dǎo)到基層、傳導(dǎo)到“末梢神經(jīng)”，保證從上到下要求不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，營(yíng)造大抓基層的濃厚氛圍。三是從嚴(yán)從實(shí)指導(dǎo)。要經(jīng)常深入基層一線，調(diào)查研究，加強(qiáng)具體指導(dǎo)。要為基層支招，為基層減負(fù)，既要給基層下達(dá)“過(guò)河”的任務(wù)，又要幫助基層解決“橋”和“船”的問(wèn)題，使他們更好地集中精力抓好工作。同時(shí)，健全完善對(duì)基層基礎(chǔ)工作的述職評(píng)議和考核，述職要突出抓基層打基礎(chǔ)的內(nèi)容，不光聽(tīng)怎么說(shuō)，更要看怎么干；評(píng)議要評(píng)議基層基礎(chǔ)工作怎么樣，有一說(shuō)一，有二說(shuō)二，講真話、講實(shí)話，讓抓得不好的紅紅臉、出出汗，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)。 

       二、必須樹(shù)立抓基層基礎(chǔ)的用人導(dǎo)向。選什么樣的人、從哪里選人、怎樣選人，是最管用最有效的導(dǎo)向。一是要賢才能人上一線，精兵強(qiáng)將下基層。把有能力、有潛力、有前途、有作為的干部放到基層，尤其是優(yōu)秀年輕干部，讓他們?cè)诨鶎右痪€經(jīng)受鍛煉，接通地氣、熟悉基層，增長(zhǎng)才干，從領(lǐng)導(dǎo)和骨干力量上加強(qiáng)基層、充實(shí)基層。同時(shí)，堅(jiān)持面向基層、面向一線選拔任用干部，持續(xù)開(kāi)展“四型干部”推選活動(dòng)，注重在復(fù)雜環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一線培養(yǎng)、考驗(yàn)、選拔干部。重視關(guān)心村、社區(qū)等“體制”外的基層干部，對(duì)他們充分信任、體諒關(guān)愛(ài)，完善激勵(lì)保障機(jī)制，幫助他們解決后顧之憂，努力營(yíng)造拴心留人的環(huán)境。二是提高基層黨員干部隊(duì)伍綜合素質(zhì)。加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入實(shí)施“干部隊(duì)伍能力素質(zhì)提升工程”，通過(guò)勤學(xué)常思、深鉆細(xì)研、開(kāi)拓革新、務(wù)實(shí)謀事、迎難而上“五位一體”的能力素質(zhì)培養(yǎng)，努力建設(shè)一支政治過(guò)硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、擔(dān)當(dāng)干事、清正廉潔的基層干部隊(duì)伍。同時(shí)，規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)格基層黨組織“三會(huì)一課”、民主三評(píng)、主題黨日、黨員志愿服務(wù)活動(dòng)、組織生活會(huì)等黨內(nèi)組織生活，以高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求基層黨員干部。三是暢通選人用人渠道。表現(xiàn)優(yōu)秀、工作突出的村和社區(qū)黨組織書(shū)記可以選拔到街道、區(qū)任職，打通基層干部的晉升渠道，加大從優(yōu)秀基層負(fù)責(zé)人中選拔街道干部、考錄公務(wù)員、街道事業(yè)編制人員的力度，積極推薦政治素質(zhì)好、參政議政能力強(qiáng)的村和社區(qū)負(fù)責(zé)人作為各級(jí)黨代會(huì)代表、人大代表、政協(xié)委員人選，定期評(píng)比表彰村和社區(qū)黨組織負(fù)責(zé)人，激發(fā)他們的使命感和責(zé)任感。通過(guò)好的用人導(dǎo)向，使基層成為年輕干部爭(zhēng)相參與、建功立業(yè)的主戰(zhàn)場(chǎng)和熱心向往的工作崗位。 

       三、必須樹(shù)立抓基層基礎(chǔ)的行動(dòng)導(dǎo)向。抓基層打基礎(chǔ)，關(guān)鍵要落在行動(dòng)上。一是加強(qiáng)組織建設(shè)。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力補(bǔ)齊基層短板，創(chuàng)新黨建+服務(wù)品牌、黨建+扶貧品牌、黨建+聯(lián)建品牌，不斷增強(qiáng)基層黨建的有效性、針對(duì)性。以提升組織力為重點(diǎn)，推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，把開(kāi)展達(dá)標(biāo)驗(yàn)收和示范創(chuàng)建作為重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)抓兩頭帶中間，擴(kuò)大先進(jìn)支部增量、提升中間支部水平、促進(jìn)后進(jìn)支部轉(zhuǎn)化，不斷建強(qiáng)基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用；統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資源，組織協(xié)調(diào)駐區(qū)單位、非公企業(yè)、社會(huì)組織，積聚力量，推進(jìn)基層黨建綜合體建設(shè)，有效提升基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所綜合功能和輻射能力。打造區(qū)域化社區(qū)黨建“共享格局”，將資源、人員、管理、服務(wù)的力量向街道村（社區(qū)）下沉，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)各類型組織的有效銜接和優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是加強(qiáng)社會(huì)治理。堅(jiān)持把基層黨建與鄉(xiāng)村治理結(jié)合起來(lái)，健全完善以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委為領(lǐng)導(dǎo)核心的基層治理框架，探索推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的鄉(xiāng)村治理機(jī)制創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)抓黨建促鄉(xiāng)村振興。發(fā)揮黨組織在打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。大力發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)支持集體經(jīng)濟(jì)薄弱村、空殼村發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加黨組織服務(wù)群眾服務(wù)自身實(shí)力。三是加強(qiáng)基層合力。堅(jiān)持黨的工作與團(tuán)委、工會(huì)、婦聯(lián)等工作雙向促進(jìn)，充分發(fā)揮黨建與團(tuán)建工建婦建的互動(dòng)作用。全面推進(jìn)“黨建帶團(tuán)建工建婦建、團(tuán)建工建婦建促黨建”工作，需要黨組織和團(tuán)建工建婦建等組織在機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，在活動(dòng)結(jié)合上下功夫，在優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)上下功夫，努力做到雙向聯(lián)動(dòng)，相互促進(jìn)。 

       四、必須樹(shù)立抓基層基礎(chǔ)的政策導(dǎo)向。抓基層打基礎(chǔ)離不開(kāi)資源保障和政策支持。一是完善經(jīng)費(fèi)保障制度。一方面，研究制定向基層傾斜的有關(guān)政策，為抓基層打基礎(chǔ)提供強(qiáng)有力的支持保障。建立起穩(wěn)定規(guī)范的黨建工作經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把黨建工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)一進(jìn)行管理、統(tǒng)一撥付使用，全面落實(shí)基層黨建工作經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，明確經(jīng)費(fèi)的使用范圍、撥付標(biāo)準(zhǔn)、程序等內(nèi)容，強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督和績(jī)效評(píng)價(jià)，確保黨建工作經(jīng)費(fèi)落地見(jiàn)效。另一方面，落實(shí)報(bào)酬待遇等激勵(lì)政策和制度規(guī)定。按照有關(guān)規(guī)定全面落實(shí)基層黨組織書(shū)記、專職黨務(wù)工作者報(bào)酬待遇和基本養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)等社會(huì)保障待遇。二是健全基層基礎(chǔ)考核體系。完善黨建責(zé)任鏈條，建立黨組織責(zé)任清單、書(shū)記責(zé)任清單、班子成員責(zé)任清單、黨員干部責(zé)任清單，使黨建責(zé)任形成縱向到底、橫向到邊的閉合系統(tǒng)，落實(shí)好組織實(shí)施之責(zé)、監(jiān)督管理之責(zé)、考核評(píng)價(jià)之責(zé)。同時(shí)，持續(xù)開(kāi)展“逐村（社區(qū)）觀摩、整鄉(xiāng)（街道）推進(jìn)”活動(dòng)，全面推動(dòng)黨建責(zé)任落實(shí)。三是加大陣地保障力度。推進(jìn)基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)場(chǎng)所管理維護(hù)，對(duì)村級(jí)組織的服務(wù)場(chǎng)所、文化場(chǎng)所、基礎(chǔ)建設(shè)等項(xiàng)目資金，最大程度的予以整合，集中力量辦大事、辦好事，堅(jiān)持把村、社區(qū)活動(dòng)陣地建設(shè)作為基層組織開(kāi)展工作和居民群眾開(kāi)展活動(dòng)的有效平臺(tái)，進(jìn)一步提升基層組織的凝聚力和向心力。